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深处青藏高原腹地,孕育了长江、黄河、澜沧江的青海三江源,作为重要的生态安全屏障和高原生物种质资源库,对全国乃至全球都意义重大。年12月,中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《中国三江源国家公园体制试点方案》。年10月12日,习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。近6年探索,见证了一个全新生态治理体系的诞生。

先行先试闯新局

才仁闹布的办公室墙上,挂着两张地图:一张,已显陈旧,上面各类保护地像拼在一起的七巧板,看得人眼花缭乱;另一张,化零为整,都归属三江源国家公园长江源园区管委会治多管理处的管辖范围。

过去6年,参与了三江源国家公园从体制试点到正式设立的全过程,三江源国家公园长江源园区管委会治多管理处党委专职副书记才仁闹布将最大的变化总结为:“以前是‘九龙治水’,现在实现了‘一块牌子管到底’。”

年12月,中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》——这是我国第一个国家公园体制试点。没有现成模式、没有成熟经验,在超过12万平方公里的试点范围内,青海先行先试,大胆闯出新路子:

省上成立三江源国家公园管理局,其下组建长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会,对源头所在的治多县、曲麻莱县、玛多县、杂多县等4县进行大部门制改革,将国土、林业、环保、水利等县级主管部门一体纳入管委会,整合下设为生态环境和自然资源管理局,同时县森林公安、国土执法、环境执法、草原监理、渔政执法等执法机构,也纳入管委会整合下设为资源环境执法局一家。

几年来,试点交出如下成绩单:在不新增行政事业编制前提下,从原单位连人带编划转到三江源国家公园新设管理机构,县级部门精简了25%;对三江源国家公园内原有6类15个保护地进行优化整合,实现一体化管理保护;大部门制改革后,监管能力有效提升,三江源国家公园综合执法机关累计查处各类行政案件起、刑事案件4起,违法行为查处率达%。

年6月,中办、国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中明确,我国自然保护地未来将按生态价值和保护强度高低依次分为国家公园、自然保护区、自然公园3类。国家公园建立后,在相同区域一律不再保留或设立其他自然保护地类型。

“这意味着,作为我国自然保护地最高级别的国家公园,将贯彻‘一块牌子管到底’的理念。”在三江源国家公园管理局党委书记、局长王湘国看来,这一理念的核心,就是“促使治理效率愈趋最大化、治理能力愈趋集约化”。

治理成效,写在大江大河上:据统计,年到年,三江源地区输送水量年均增加近百亿立方米。

一把尺子量到底

话题引人入胜、风光美丽如画、视频精彩独家,三江源国家公园官方微博开通近5年来,发布超条微博,吸引大量粉丝,国家公园不在远方,而在指尖。

年,三江源国家公园官方网站、微博、

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