中国山区幸福村的幸福密码

本文转自：襄阳日报

全媒体记者周国云魏遵明周建春胡采棣

听说全国知名磷矿开采区尧治河举办马拉松比赛，吸引了不少省内外跑者前来打卡。记者带着好奇，一路探访。

9月的鄂西北秋意渐浓，保（康）神（农架）高速沿线空气清新、景色宜人。不知不觉便驶上了青山白云间的彩虹跑道，精致的别墅点缀道路两旁，像是夹道欢迎我们……

“尧治河到了！”走进村史馆，更是眼前一亮：全国文明村、全国休闲农业和乡村旅游示范点、中国最美休闲乡村、中国十大幸福村庄、中国十大最美乡村、国家生态公园、国家生态旅游示范区等荣誉匾牌熠熠生辉。

昔日人均年收入不足元的极贫村，如今农民人均年纯收入已突破7万元大关。村集体所属20多家企业，去年总收入达到42亿多元。村内矿区、居民区已经变成风景如画的4A景区……“中国山区幸福村”的名号越来越响。

民心为本——

以“三方十会”共谋共建

平均海拔超过米的尧治河，位于神农架林区、房县、保康交界处，曾是襄阳最偏远、最贫困的村子。

在党的富民政策指引下，村党委“一班人”以“要苦先苦党员、要死先死干部”的拼搏精神，带领群众向贫困宣战。

劈山、修路、开矿、办水电、发展集体经济，尧治河人的腰包鼓起来了。本世纪初，村里出资先后将散落在高山峡谷间的5个小组多户村民，搬迁到统一规划建设的2个居民小区，实行社区化管理。同时，全面实施绿色矿山建设和环境治理工程。

居住环境变了，可生活习惯依旧：鸡无笼、猪无圈，乱扔乱倒、乱堆乱放……村“两委”找来村民代表订民约、立村规，定期检查督办。高强度管理收到实效，但“管了就好、不管就乱”的现象时有抬头。

年6月，尧治河被省住建厅纳入“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村建设。村“两委”抓住机遇，以党建为引领，从解决人居环境的实事小事做起，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。

当年7月1日，全国人大代表、尧治河村党委书记孙开林带着全村党员走上尧治河水库大坝，紧扣“共同缔造”，给大家上了一堂“以坝为镜、反躬自省”的党课。

他现场回忆了创业前期全村人刻骨铭心的一件事：当年，为了修水库、除水患，集体拿出所有积蓄，全村男女老少肩挑背驮，用数万方沙石垒起了一座大坝。不料山洪暴发，大坝毁于一旦。

当时，村干部陷入痛苦和绝望中，是村民义无反顾地支持，让“两委”班子重新撸起了袖子。就这样，全村人又团结奋战一个冬春，终于让大坝巍然挺立于山谷之间。

水患得到了治理，还能发电赚钱。如今，大坝成为尧治河创业纪念馆的主体实物，更是凝聚民心的精神高地。

“经济盘子、公共服务做大了，事情多了，我们做决策时虽在坚持集思广益谋大事，却轻视了从群众身边小事、难事入手，集聚民智民力。”孙开林自我剖析，一针见血。

他认为，如此做法实质上已偏离“凡事想着群众，一切为了群众，一切依靠群众”的服务宗旨。为此，他要求所有党员干部今后想问题、办事情，必须围绕“共”字发力，做好“同”字文章，尊重群众的首创精神。

那次会后，党委分管领导再没有简单地去检查督导环境卫生，而是邀上各家各户的代表包车外出看样板。经过走一走、看一看、比一比，大家思想触动很大。

“过去房前屋后的卫生时好时坏，不是大家不爱干净，而是垃圾处理太费事造成的。”年过花甲的村民议事会代表许年龙说，原来像这些“鸡毛蒜皮”的小事，都是村领导直接安排群众干，基本不存在征求意见。

这次外出学习，干部和群众代表一路看一路聊。“我就说了，村里如果能够像城里那样建一个垃圾处理厂，家家户户的环境卫生肯定不用干部那么操心。”

很快，许年龙的意见上了村党委会、党委扩大会。25名村民代表逐人签名支持，在村民大会表决时，也一致通过。

一座投资近千万元、全县一流的村级标准化垃圾处理厂建起来了。干部和群众共同关心的“三房（厨房、客房、茅房）三场（山场、稻场、广场）三边（河边、路边、山边）”卫生等事项，也经常摆上群众议事桌，平等沟通、相互启发，共同拟订治理标准，村容村貌焕然一新。

依据“共同缔造”新理念，村“两委”将坚持多年的“三三制”（党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”，党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”，干群联动、工农联建、村企联创“三联共建”的治村规则），优化提升为“三方十会”源头掌控、无缝对接的乡村治理新模式。

“三方”，即党员、干部、群众；“十会”，即村党委主导成立的环境卫生、乡风文明、公共设施管理、老年人、救灾减灾应急、文化旅游服务、扶贫济困、健康体育、农家乐、矛盾纠纷调解等10个协会组织。

新修订的《尧治河村民自治章程》规定，享有表决权的村民包括党员干部，除做好本职工作，必须进入不同的社会组织开展活动，承担相应职责，共画人民治理同心圆。

“三方十会”是议事平台、决策机构，更是服务群众的枢纽。各协会按照一周一汇总、一月一协商、一季一总结的流程，及时解决并向党委反映群众的需求。所有涉及做决定的大事小情，均在党委会、村民议事会商议后，提交村民大会投票决定。

村民说，村里“有话敞开说、有事商量办”的好作风又回来了。

发展为要——

把奋斗精神融入血脉

今年正月十五刚过，尧治河村委会就印发了一份措词严厉的处罚通报。文件根据《村民自治章程》，对华星小区部分农家乐经营户违规揽客、搞恶性竞争给予了严厉处罚。

对此，有人议论领导是不是有些小题大做。村党委委员、党政办主任吕泳和旗帜鲜明地说，党委就是要把问题讲够、危害讲透，让每个村民都牢记老一辈人团结一心、艰苦创业，刨穷根、奔富路的好传统。“曾经，我们还严肃处理过大操大办、铺张浪费的村民。目的就是要把奋斗精神融进尧治河人的血脉之中，世代不忘本。”

一周后，村农家乐协会召开业主大会，学习通报，汲取教训，共同制定了《尧治河村农家乐经营“十大禁令”》。

“尧治河的实践证明，项目建成只是开始，治好管好才能长久长效。”吕泳和说，为充分调动村民参与产业发展和村务管理积极性，创业之初，村“两委”就以股权激励的形式，把村民变成了股民。

随着集体经济实力不断增强，村里又投资数亿元修路架桥、美化环境、配套公共服务设施。致力于把农户变成乡村旅游链条上的经济服务组织，让股民变身业主。仅农家乐一项，10年前全村只有一家，如今已猛增到40多家。

在谋划“美好环境与幸福生活共同缔造”过程中，尧治河不断强化村“两委”服务功能，特别是在发展上坚持补短板强弱项谋长远，从群众对美好生活需求出发，充分发挥党建引领、党员带头作用，使富裕后的尧治河人获得感有了新提升。

磷化工产业是尧治河脱贫致富的“命根子”、集体经济支柱。但是面对市场竞争，在资金、技术和管理方面，村里有些力不从心。在“共同缔造”中，村“两委”与汉江国投经过多轮谈判，成功对接国企，借力共管。

通过资产重组，“老支柱”有了好归属。村里又紧扣“让尧治河每一寸土地都美丽”的发展定位，着力培育文化旅游及相关产业“新支柱”。其中，“矿洞经济”成为关键一招。

30多年来的磷矿开采，使村里的矿洞逐年递增，最多时超过60个，体量超过40万平方米。对于废弃矿洞的传统处理方法，一为封口，二为回填。如何找到循环利用的新路，在国际上虽有不少探索，但难题众多，步履缓慢。

村党委先后组织企业负责人和村民代表，到新西兰、澳大利亚及国内大专院校考察学习，寻找变废为宝的路子。通过学习和引进投资主体，陆续建成了中国磷矿博物馆、农耕文化博物馆、三界洞天神话故事景区等。

特别是在4万多平方米废弃矿井中，利用三维激光扫描、7D、VR等先进技术打造的三界洞天景区。开业仅一年时间，累计接待游客15万人次，实现综合收入余万元，成为游客在尧治河的热门打卡地。

在此基础上，村党委动员干部和村属企业负责人以入股形式，募集资金余万元，在矿洞试种食用菌，首批50万棒一举成功。经专业机构检测，该食用菌营养丰富且口感与众不同。当年实现销售收入万元、利润多万元。

矿洞食用菌大获成功的消息不胫而走。干部信心大增，村民踊跃入股。目前村里已募集资金近千万元，正全力组织扩容扩产和深加工试验。村里计划用3年时间，发展万棒，藉此批量开发旅游商品，实现综合销售收入4.5亿元。

文化为魂——

用“一核多元”固本强基

“昨天靠精神，今天靠发展，明天靠文化。”这是挂在孙开林嘴边的一句话。

近年来，他应邀参加了不少关于乡村治理的经验交流活动。在他看来，现代的乡村治理，自治是核心、德治是基础、法治是保障、党建引领是根本、文化浸润是灵魂。

“美好环境与幸福生活共同缔造”的生动实践，使尧治河逐渐形成了由权力治理向权利治理的纵向横向均衡、社会组织治理向个人为主体治理并行的人民共同治理格局。

这个转变，孙开林将其归功于“三治一育”，即自治、法治、德治和教育。“农村要真正走上善治之路，都离不开教育。”他说，教育不仅可以提高干部和村民的精神文化素养，重要的是能够让治理更加有效、更可持续。

有了理念支撑，尧治河“一核引领、十会联动、老少共促、全域覆盖”的多元共治模式，很快被全村干部群众内化于心、外化于行。

10个村级协会组织共唱“美好环境与幸福生活”一台戏。每个协会都以党委工作部署为核心，在众多讲奉献的党员、乡贤、村民会员带动下，让“共同缔造”公益化、义务化。

受公益文化、奋斗精神熏陶，村民在参与中达成共识，在建设中形成共管共治。

文化旅游服务协会围绕传承优秀传统文化，组织全体村民“寻根问祖”，编家训、立家规。又请村里书法名人逐户书写家规家训并镶嵌在镜框里，悬挂于客厅醒目处……讲家教、树家风，以家风带村风，以村风带民风，以民风促和谐，以和谐促发展。

老年人协会主抓“四世同堂”挂牌匾。通过敲锣打鼓、大张旗鼓地为孝敬老人的家庭披红挂花、发荣誉证书，让全家人共同接受村民的掌声，使孝亲敬老的优良传统蔚然成风。

环境卫生协会经常组织志愿者利用休息时间办讲座，普及垃圾分类知识。自觉排班上门为智障残疾家庭当义工，让垃圾分类和集中规范处理，不再是写在纸上的条文。

乡风文明协会在会员互相监督和自觉推动下，让全村红白喜事操办，养成了用烟酒不超标、不浪费、不放鞭的村规民约，得以完美落实。同时创造性推出“文明储蓄所”，让讲文明与办产业一样，不仅光荣，还有收益。

文化看似虚无缥缈，实则可以迸发出让人意想不到的力量。

今年3月中旬，一场前所未见的冰雪冻雨席卷尧治河。粗壮的大树拦腰折断，电线杆被拉倒，交通受阻、电力中断、网络瘫痪……

村救灾减灾应急协会、公共事务管理协会的志愿者闻令即动。干部赶到救灾现场那一刻，在家的村民、企业职工、水电公司志愿者，几乎悉数到场。

数百人的队伍，连续3天在冰天雪地里，清路障、除冰雪，无怨无悔。村里的生产生活秩序很快恢复正常。

为加大文化浸润力度，村里不仅投资建设了高标准的村小学，还通过挖掘尧文化等优秀传统文化与党的革命文化、社会主义先进文化，建起了尧子书院、勤廉广场、农耕文化博物馆、磷矿博物馆、尧帝大舞台等公共文化设施。

在农户发起“十个一”文化建设工程。即：每家每户设置一间书房、配套一间标准客房、建一个花坛、摆一件艺术品、挂一幅字、悬一幅画、背一首古诗、讲一个故事、唱一首歌、开一个视频号或抖音号。

“十个一”文化工程、10个协会与“共同缔造”深度融合，以及“文明家庭”“十佳公婆”“十佳婆媳”“十佳媳妇”“美德少年”等评选活动的坚持推进，让村民主人翁精神植入了全村干部群众的灵魂深处。

在村小学，校长高燕告诉记者，“共同缔造”成了学生们的“必修课”。每周五学校都会安排一节课时间，让学生带上笑脸和哭脸贴标，到小区检查“三房”“三场”的环境卫生，并用“笑”与“哭”区分各家各户的好与差。

特别是近年村里所有表彰活动，村党委都坚持由小学生上台发奖。“这样的做法相当于上了一堂生动的道德与法治课，对家长和学生都是一种触及灵魂的教育。”高燕说。

民生为重——

让“三福”共享惠及乡邻

尧治河三福公司创立已有20多年，是一个集“扶贫、服务、福利”于一体的经营实体。职工全是智障人或残疾人。

9月23日，记者来到海拔接近米的公司驻地，楼内空无一人。经电话联系，得知公司经理陈隆万正带着现有的13名职工，在药材基地除草。

今年70岁的陈隆万是个不善言辞的老党员。面对采访，却显得有些拘谨，主动要求带着记者转一转。

“我这个经理是个带队干活的人。这是八月炸基地、那一片是苍术基地，还有黄连基地……”陈隆万说，尧治河是个高山村，地无三尺平，大部分药材都种在林下。

“我的职工在很多地方都被当作‘废人’‘包袱’。他们缺智力但不缺力气。只要有人带着干活，也是好样的。”听他介绍，村“两委”在创业之初，正是看中了这一点。

这些年来，陈隆万坚持用自己的满腔热忱，带着这群“特殊员工”，在村里维修道路、植树造林、改造荒地，发展“小药园”“小菜园”，到处都有他们的足迹。

公司则按他们的出工情况，记工分、发工资。根据规定，年满60岁（身体好的65岁）后，村里就安排他们退休回家，或去村养老院颐养天年。

“他们每人每年在公司吃喝全包，还能为家里挣三四万元钱。”陈隆万说。

一个特殊群体，在尧治河不仅创造了经济价值，和正常人一样走上“共同富裕”道路，还得到了社会和家庭应有的尊重，这的确是个奇迹。

这奇迹源于尧治河党委坚持发展集体经济、走共同富裕之路的正确选择。

从“”大学毕业就职于尧治河村的贾家俊告诉记者，他之所以选择这个小山村，是因为听说尧治河的村民都是股民，但党委明确规定了村民入股的上线和下线。

有钱人不可多持股，家庭暂无资金的村民也不可放弃。股金可由村集体先按持股底数垫付，有分红时再偿还。

正是有了公平发展的环境，原来仅有多人的小村，吸引了省内外0多人在此就业。“我只是其中的一分子。”贾家俊称，现在随着村集体的磷矿开采、水电、旅游、酒业、商贸服务等企业不断壮大，不仅村里共同富裕根基愈发坚实，而且惠及了更多乡邻。

村里投资多万元建设的高标准小学，只有不到三分之一的学生是尧治河村的孩子，另外三分之二的学生全部来自外县、外村。

在这里，学生上学免费、老人住养老院免费，几个小区还建有免费就诊的卫生室，配备了救护车。小孩考上高中、大学，村里都有配套的奖励资金。

如今的尧治河，从农村的角度看，更像是个大观园，没有一处不美；找工作的外来人员则说，这里就是一个有激情就有机会的大舞台。它不仅让村民，更让每一个员工、游客，随时随地都能够感受到共享发展成果的温馨和幸福。