长江药方

长江“病了”，变得污水横流、鱼类锐减，人们遍寻“药方”，《长江保护法》就是其中之一。

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新京报记者李玉坤刘旻摄影记者陈杰编辑陈思张磊校对杨许丽薛京宁

滚滚长江东逝水，波涛万里的长江一直是中华民族生生不息的象征。然而有一天，人们突然发现，长江“病了”，变得污水横流、鱼类锐减、肆虐无常。于是，人们又遍寻“药方”，《长江保护法》就是其中之一。

3月1日起，《长江保护法》正式施行。作为我国首部流域立法，《长江保护法》的施行，将彻底改变“九龙治水”的现状，促进长江流域经济社会发展全面绿色转型。

▲年5月15日，湖北省宜昌市，在夷陵区乐天溪镇王家坪至莲沱沿线，俯瞰长江西陵峡。图/ICphoto

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“长江病了”

公里，万平方公里，4.59亿人口。

这三个数字分别是长江的长度、流域面积和流域的人口数量。对比一下全国的数据，不难理解这条河对于中国意味着什么。

“长江作为我国第一大河，横跨东中西部，干流流经11个省市，有着最为丰富的自然资源和最为复杂的生态系统，是依托流域的水汇聚成包含江河湖泊、动植物和微生物为一体的完整系统。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为，长江地理位置的重要性和影响范围的广泛性决定了其在中国生态环境中的主角身份。

然而，随着经济社会的发展，滋养了中华民族几千年的母亲河，在短短几十年里，变得“一身伤病”。

“长江病了，这已经是共识，过去几十年快速工业化和城镇化对长江带来的巨大伤害有目共睹。”浙江财经大学副教授裘丽说，世界自然基金发布的《长江生命力》报告指出，长江的“病”是整体性的，水文、水环境和水生态这三方面是相互关联的，哪方面出问题都会影响其他方面出问题。

长江在生物多样性和生态系统退化方面特别令人担忧。报告称，长江上游的鱼类物种数从上世纪80年代的种减少了46种，鱼类特有种数则从96种减少了27种，长江干流的渔业资源量从年的43万吨下降到年的8万吨，鄱阳湖的湿地植被面积在过去的30年里减少30%等。

秦天宝将长江之病归纳为四个方面：长江水资源没有得到合理配置、统一调度和高效利用；长江流域的饮用水水源受到污染；生产性捕捞突出，长江流域渔业资源骤减，各类渔业资源濒临灭绝；非法采砂猖獗，生态环境遭受破坏。

“从纵向来看，上游受生态破坏和气候变化影响，源头保护失守，中游发展经济忽略下游需求，无序发展上马各种工业和项目，下游则深受其害，不仅无鱼可捕，水质也严重恶化。长江之病，根本的一个体现就是，很多地方在绿水青山与金山银山之间，把金山银山放在了第一位，将利用放在了保护前面，这最终导致了长江流域工业排污、过度航运和捕捞、水生物种急速下降并加快灭绝，长江流域尾矿污染等污染破坏事件频出，长江水生态、水环境、水安全问题严重，这些问题在长江生物多样性丧失方面表现尤为突出也是当下最为迫切需要解决的重要问题之一。”中国绿发会秘书长周晋峰说。

▲年12月25日，四川省巴中市通江县农业农村局联合公安、市场监管、海事等部门，联合开展为期3个月的长江流域上游的四川省巴中市通江县河段禁捕巡查执法行动。图/ICphoto

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治理之难

长江之病，一个显著的“病症”是其生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级。

刀鱼曾经是长江捕捞的主力鱼类，也是历史上有名的“长江四鲜”之首。近年来，受水域污染、生态环境破坏等多种人类活动的影响，刀鱼从最高产吨下降到年均不足吨。年开始，长江刀鱼全面禁捕。

“刀鱼是洄游鱼类，平时主要生活在海里，每年繁殖季从黄渤海和东海一带，洄游至长江产卵繁殖。刀鱼的日渐稀少，也反映出了江河与海洋关系的变化。江河成了海洋垃圾和污染的重要输送者和来源，入海口的开发、沿江诸多大坝的建设、以及过度捕捞等，都为刀鱼生存困局增添了砝码。”周晋峰说。

足以见得，导致“长江无鱼”的原因是系统性的。

秦天宝等人认为，长期存在的违法捕捞行为没有得到应有的法律规制，渔民电鱼、毒鱼、炸鱼等方式时有发生；采砂对水生态的严重破坏，对长江生物多样性特别是底栖生物带来了很大影响，包括鱼虾蟹等的产卵觅食、水草的生存等，对底栖生物栖息地的严重干扰与破坏。还有一些仓促上马的小水电，也给鱼类洄游带来致命影响。

农业农村部长江办主任马毅对此表示，长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石等高强度人类活动的影响，长江流域生态环境遭到严重破坏，导致白鱀豚、白鲟、鲥鱼功能性灭绝，中华鲟、长江鲟、长江江豚极度濒危，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。

治理之路是艰难的。单以采砂为例，水利部政策法规司副司长陈东明介绍，年《长江河道采砂管理条例》实施以来，长江干流河道采砂实现了总体可控，稳定向好。但随着经济社会发展，砂石需求增加造成非法采砂暴利，长江流域非法采砂现象依然存在，需要通过立法进行更为严格的管理。

更令人揪心的是，很多地方政府并没有把问题整改放在心上，甚至出现弄虚作假的情况。

2月22日，生态环境部就长江经济带突出生态环境问题整改不力约谈安徽省池州市、江西省上饶市、湖北省孝感市、湖南省衡阳市、重庆市南川区和四川省遂宁市等六市（区）政府。

这六地的问题，其实在长江经济带生态环境警示片都已披露。年长江警示片披露，四川省射洪市大量生活污水经县城污水处理厂溢流口直排涪江，整改方案要求年6月完成整改。但最近调查发现，武安河生活污水直排问题依然严重。射洪市委、市政府先后多次接到报告，均未引起重视，工作流于形式。射洪市住房和城乡建设局敷衍整改，将已经完成的9个项目纳入整改方案。

对于这种行为，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久指出，“把其他已经完成的任务纳入到整改方案中，这跟造假没有区别”。

▲年6月7日，玛曲乡四组的长江源生态保护队成员在姜古迪如冰川附近的长江源环保纪念碑前。新京报首席记者陈杰摄

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流域立法试水

《长江保护法》是我国第一部针对一个流域的全国性法律，这部法已经被期盼了近20年。

清华大学教授、十三届全国政协常委吕忠梅是制定长江法议案的最早提出者、立法研究者及积极推动者之一。吕忠梅从年开始进行长江流域水资源保护法律研究，年作为领衔30名人大代表提出“关于制定长江法的议案”。

国际上，为流域立法已有先例。秦天宝介绍，此前已经有美国《水资源规划法》、澳大利亚《水法》和日本《水循环基本法》等综合性全国流域立法，也有美国《田纳西河流域管理局法》和澳大利亚《墨累河河水管理协议》等单一流域的法律文件。

“长江流域生态系统迅速退化的严峻形势已经对长江流域的社会和经济系统产生不可避免的负面影响，而现行相关单行法无法从整体系统的角度解决长江流域的特殊问题，因此需要对长江进行专门立法。”秦天宝说。

中国的流域法蹉跎这么久，周晋峰分析有几个原因，“一方面是要下大力气改变以往多头管理、各自为政的情况；另一方面平衡地方利益问题也是一大难点。此外，如何科学有效地考核沿江各地各级政府落实的效果和情况，也是立法重点和难点。”

裘丽分析，“我国将涉水事务分为水资源利用和保护、防洪、水污染防治和水土保持等４类分别立法，有《水法》《防洪法》《水污染防治法》和《水土保持法》。从长江作为生命支持系统的角色出发，以生物多样性、生态功能为基础的流域整体性和系统性的保护和发展是首要被重视的，这四部法律显然不符合要求，但这四法均由全国人大常委会制定，法律效力高。因此，需要从四法衔接、缺陷弥补、立足过去问题的改正和整体面向未来等方面出台一部由全国人大常委会制定的整体性的同等效力的《长江保护法》。”

生态环境部法规与标准司司长别涛将《长江保护法》与《水污染防治法》《水法》《航道法》等相关法律做了对比。“他们既有不同的侧重领域，又存在较密切的衔接关系。《长江保护法》的施行，不影响相关法律在长江流域的适用，《长江保护法》重在解决相关法律没有涉及或者规定较为原则，但影响长江流域污染防治、生态环境保护和修复的重点领域、关键问题。”

“《长江保护法》是我国第一部针对一个流域的专门法律，其立法理念、制度设计和立法工作经验对其他流域立法包括黄河保护立法，具有重要的借鉴意义。”全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春表示。

▲江豚出现在长江湖北宜昌段江面。图/ICphoto

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从法到治

今天，《长江保护法》正式施行，长江保护将迈入新的阶段。其中，很重要的一个方面是将改变以前“九龙治水”的现状。

王凤春介绍，针对长江保护中所面临的部门分割、地区分割等体制和机制问题，《长江保护法》在法律层面有效增强长江保护的系统性、整体性、协同性，有效推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。

上中下游面临的主要任务是不同的，秦天宝认为，长江上游应该注重生态保护和修复，修筑三峡库区生态屏障和流域敏感区；中游注重水土保持重点防治，加强湖泊调蓄的能力；下游则应该侧重水资源节约集约利用，生物多样性保护和防灾减灾责任。

当然，一部法律从出台到见效，还有很多事情要做。

比如，一些法规需要完善。水利部政策法规司副司长陈东明表示，他们将抓紧制定出台《河道采砂管理条例》，同时，指导地方制定或者修订相关的地方性法规、规章和规范性文件，完善长江流域河道采砂管理制度体系；一些专项行动还将继续坚持，生态环境部水生态环境司负责人表示，下一步将继续推进城市黑臭水体、工业园区、入河排污口、自然保护区等重点整治专项行动，巩固深化攻坚战成果。

《长江保护法》的严格执行，会不会影响当地社会经济发展？推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成给出了回应：实施好《长江保护法》，就是要以法律手段坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取经济发展的做法，推进长江经济带保护好生态环境，实现绿色高质量发展。

秦天宝也给出了相似的分析，“长江保护法有利于长江经济带的绿色发展，注重在保护中发展，在发展中保护，对于优化产业布局、调整产业结构、推动重点产业升级改造，促进长江流域实现又好又快科学、绿色和高质量的发展。”

“作为一个中国人，我们从小从老师那里获知了‘长江是母亲河’这样的印象，我们可以将长江的角色定位为‘中华民族的生命支持系统’，长江是生命之河，我们要像爱护眼睛一样爱护长江代表的中国生态环境。”裘丽说。

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再探长江源

年，长江科学考察漂流探险队一群年轻人，依靠着简陋的漂流设备，从长江源头下水，经过天的水上殊死搏斗，创造了首次无动力全程漂流的奇迹。“长漂”队11人遇难，杨勇和颜柯是活下来的亲历者。

自那之后，杨勇和颜柯均分别与他人组队，多次返回长江源。新年伊始，35年后再谈“长漂”早已语气平静的二人，决定一起重走源头区域，记录长江上游的点滴变迁。

▲各拉丹冬雪山是长江正源沱沱河的发源地。杨勇认为，气候变化以及青藏高原自身的不断演进，导致水系变化非常活跃，对人类的影响也会越来越深远，以长江三源的全局意义来作保护规划目标会更为科学。摄影/新京报首席记者陈杰

面对野外靠监测点获取数据、室内靠计算器处理数据大行其道的现状，杨勇仍旧坚持认为，漂流、步行、驾车，这种地毯式摸底是调查研究江河地质状况的最好方式。

▲杨勇和颜柯重回年“长漂”起点各拉丹冬雪山。摄影/新京报首席记者陈杰

南源当曲：沼泽补水功能有限年，国家首次对长江源头水系及其发源地进行科考，确定长江有三个源头——正源沱沱河、南源当曲、北源楚玛尔河。杨勇和颜柯此行正是想了解几十年过去后，长江三源呈现出的最新水源地特征。

草狐过路，牦牛过河，独狼踏冰，秃鹫分羊，野驴成群，远处还有奔跑的“白屁股”藏原羚……当曲上游的宽缓河谷，不仅是野生动物的天堂，如今也是西藏和青海几个乡的牧民聚集区，乡村建设发展迅速。

▲南源当曲源区的支流之一，成群的牦牛在冰河上行走。摄影/新京报首席记者陈杰

虽值隆冬河流冰封，仍能清楚分辨，当曲东岸支流水流大部分干涸或演变为季节性溪沟，汇入流量较小；西岸来自于唐古拉山脉几条冰川消融形成的支流、湖泊是补给当曲水量的主要河流。

巴木茸神山，最高峰海拔多米，这里的峡谷是当曲往下与沱沱河交汇时流经的第一个峡谷。峡谷全长5公里，两岸有火山岩的出露，交替分布了一些泉眼，并且形成了泉华台景观。围绕巴木茸最大的泉眼叫秋波液，是水压很大的自涌泉，水温在30多℃，有黏稠感，味道苦涩。

杨勇说，年“长漂”，队里专家认定这里是世界上海拔最高的一块湿地。“年那次，我们在当曲漂流，当曲里的水都是经过沼泽湿地汇进来的，不能饮用，就很期待巴木茸峡谷里的泉群，但是我们取到的泉水，水质非常苦涩，因为峡谷岩石结构复杂，泉水的矿化度很高，还是不能喝。”

像白色梯田一样落差在50米左右的泉华台地貌非常漂亮，这也是长江源最大的一处泉华台。但也有一些高矿化泉水断流的地方，泉华台已经退化。峡谷往下游的那段，红色砂岩露出的地方正在发育成丹霞地貌。

“可能今后这一段会是一个崩塌区域，整个河湖两岸都已经崩塌了，特别是火尘岩变质的这部分，就说明这一带有地质活动”。

正源沱沱河：上游冰川加速消融年新年对长江正源沱沱河来说又是一个暖冬，原本分散在旷野的牧户已逐渐迁往几十公里外的乡政府集中。据源区干部牧民讲，这个冬天还没有降过一次像样的大雪，一片干冷景象。沱沱河流域，交配结束无所事事的公藏羚羊成群奔跑。比大熊猫还珍贵的金丝野牦牛，白角白蹄，遍身金毛，遗世独立。颜柯想起“长漂”时，“老远看到，野生动物多得像排着队劳动一样”。

年，“长漂”的源头小分队，经过7天徒步到达朝思暮想的沱沱河上游冰川姜古迪如，东方豁然一亮，南北两条呈钳状晶莹闪烁的巨大冰川，冰崖高耸，气势磅礴，神妙无比，“大家都很激动，因为到那个时候为止，到达江源地冰川的队伍很少”，杨勇说。

二十七八岁，外号姜可（藏语“狼”）的杨勇和“小豹子”颜柯，因为身体好，活动范围最大。颜柯独自一人爬上冰川去插五星红旗，三小时还没回到山下的他，听到了山下杨勇激昂地朗诵《长江之歌》。

杨勇回忆起年有关长江正源地貌上的发现，一个是在各拉丹冬雪山西坡有比较坚硬的火山岩出露。他说，我们现在知道，在几大水系的分界线上都有这种出露，是它们形成了独立的最初源流；另一个是冰川融化的强度，当时北冰川表面起伏不平，说明冰川融化的强度是比较大的。另外，在南冰川的前端，当时看到很多从主冰川解体的独立的冰塔林，也说明冰川的消融速度比较强盛。“年再次来到南冰川，发现那些解体分离的冰塔林几乎都消失了。”

▲各拉丹冬雪山的冰川冰舌端有十几米至几十米高。摄影/新京报首席记者陈杰

年，杨勇一行在北冰川设置了对比点，以便日后观测拍摄，年来的时候，他发现北冰川的冰舌前沿后退了约米。“如果和年的卫星图片对比，北冰川大约退后了0米。”

从两条冰川中间山脊上如同人类头顶发际线的侧碛垅和终碛垅也能看出冰川后退或者前进的一些遗迹。杨勇说，这非常明显，虽然也有前进，但总体来讲是在后退的。气候变暖导致冰川退缩和加速消融，直接导致源头水系的巨大变化。据统计，在沱沱河流域，较大的湖泊有个，雀莫错、玛章错钦、葫芦湖都是比较大的。这些湖泊有些连通着沱沱河，比如玛章错钦；有些已经演化为成为内流湖,比如雀莫错。

各拉丹冬雪山是很重要的内外流水系分界线，西边为藏北内陆水系的分水岭，东边为长江外流水系的分水岭。“现在既有内流水系演变为外流水系，也有外流水系演变为内流水系，这种相互交替的关系在这里都存在。”杨勇说。

▲一户曾居住在各拉丹冬雪山附近海拔0米以上的牧户，搬迁到海拔相对较低的乡镇集中安置点，生活条件得到了明显改善。摄影/新京报首席记者陈杰

北源楚玛尔河：两岸出现沙漠雏形年到年间，杨勇曾经徒步到楚玛尔河源，那里完全是沙漠戈壁的景象，一个个耀眼闪烁的浅水湖泊，全部孤立地散布在没有植被涵养的干旱沙地中，湖的四周已经结起了浅浅的盐壳；一股股缓缓的细水从浑圆低缓的红色山腰风化的岩层里溢出；多数涓流流程不到百米，艰难地在沙地上前进，一些进入内陆湖泊，极少部分汇流到楚玛尔河干流。

在红色的山顶上，他看到了深居内陆的昆仑山脉，布喀达板雪峰被冰川包裹着，冰舌延伸，可它少有冰雪消融汇流成溪的景象，因为这里巨大的蒸发已将消融的大部分冰雪水转化到大气层中，地表径流在这里难以持续成溪，即使有不少冲刷的溪流痕迹，也是季节性的。

东、西两支源流汇合后，楚玛尔河稍有了河的形态，两岸出现了高大的沙丘链，这些沙丘逐渐合拢相连，已经显示了沙漠的雏形。

杨勇说，长江北源楚玛尔河源与可可西里内流区犬牙交错，近年来由于昆仑山冰川和可可西里冻土加速融化，导致湖泊水位上升，年以来，卓乃湖水位不断上升导致湖口溃决，形成新的河流，注入库赛湖并与海丁诺尔盐湖相连，湖面扩展到平方公里以上。随着卓乃湖溃决口的扩大和库赛湖水位上升，可能将越过青藏公路与通天河连通，改变江源水系格局。

建议建立“第三极”科考站

▲治多县大部分处于三江源国家公园区域，当地政府按照管理要求，对外来的过往车辆，防疫和生态保护普法都不能放松。摄影/新京报首席记者陈杰

长江源头区域是中国最重要的水源地和关键的自然生态系统，这个系统由许多环环相扣的自然单元构成，冰川的补给与消融、沼泽和湿地的水源涵养功能都决定着江源区的水系格局、地貌特征、生态系统、人类生活方式等。

长江源以不同地理单元的代表性、生态系统和水源涵养的全局性意义，维系着长江流域的生态安全和平衡。

在杨勇看来，地球之轴的南北两极，世界各国已投入大量资源对其进行科学探索，分别建设了数十个科考站。相比而言，作为世界“第三极”的青藏高原，还没有一个在实地环境中的科考工作站。新中国成立以来，中科院先后几次组织大规模的青藏高原综合考察，考察结束后，编写研究报告。在这以后青藏高原的深入考察基本上处于停滞状态。连五万分之一比例的青藏高原中部地图，也是国家测绘局年才列入计划。

杨勇认为，要加强对青藏高原的全方位研究。而科学研究的前提是收集第一手的资料和数据。青藏高原“极地考察站”的建设是很有意义的。

“所以我一直提出，应该建立‘第三级’科考站，和南极、北极具有同样意义的科学研究考察站，来填补我们国家在青藏高原气候变化研究领域的一些空白，才能真正应对未来的气候变化。”杨勇说。

值班编辑吾彦祖花木南