磨制炒面。记者朱雨薇摄
玉树藏族自治州治多县地处三江源国家级自然保护区、国家公园长江源区和可可西里世界自然遗产地“三重叠加”的特殊地理区块，高寒缺氧，环境恶劣。
全县国土总面积8.06万平方公里，平均海拔米以上，辖五乡一镇20个行政村68个牧民小组4.3万人。作为国定贫困县和国家确定的三区三州深度贫困地区，产业结构单一，经济社会发展滞后，贫困人口占比较高、基数大、贫困面广、贫困程度深、贫困发生率高。
脱贫攻坚战全面打响以来，治多县委、县政府坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程抓紧抓实，紧紧围绕精准识别、精准施策、精准扶贫、精准脱贫基本方略，举全县之力，集全民之智，聚全民之心，克服各种困难和挑战，统筹谋划、分类实施、分步推进，用心用情用力推进脱贫攻坚各项任务如期完成。
党建引领，凝聚脱贫力量
“新形势下，要推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，就要坚持基层党建和扶贫共同推进、有机结合。”治多县县委书记任宝元说。
在脱贫攻坚征途上，治多县严格落实书记、县长“双组长制”，确保脱贫攻坚政策方向不偏离、工作落实不偏移；实施县乡村三级“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门紧密配合抓”机制，形成了责任明确、领导有力、督促有效的组织领导体系，切实发挥了对脱贫攻坚工作主导、主抓、主推的领导核心作用。
层层落实党政“一把手”第一责任和分管领导直接责任，选派党员干部骨干力量下沉村（社）指导联系脱贫攻坚，夯实责任、传导压力，形成了横向到边、纵向到底的责任体系，探索建立“”结对认亲机制，28名县级领导联点乡镇村社，26名机关干部担任“第一书记”，81名机关骨干驻村指导工作，44个机关党组织与村（社区）党支部联姻结对，名机关党员与贫困户结成帮扶对子，实现联点“双帮”全覆盖，百姓需求在哪里、党员干部就到那里，开拓了扶贫工作大格局。
治多县还积极引导贫困户学习牧区实用的新技术、新成果，启动实施村（社区）两委“综合能力提升工程”，以课堂理论学习教育为主，实地考察为辅开展现场观摩和实践教学活动，切实增强了村“两委”班子带头致富和带领群众致富的能力。对第一书记和驻村干部进行任前培训和集中轮训，激发“弱鸟先飞”意识，提升广大干部群众脱贫攻坚的主动能力；引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，让一条条党的好政策传到群众耳边，犹如一盏盏明灯，照亮着贫困群众脱贫致富的希望之路。
集体经济，立足脱贫优势
自治多县村集体经济“破零”工程实施以来，治多县把发展壮大村集体经济与精准脱贫紧密结合，通过立足优势、因地制宜、分类施策、从严管理，推动村集体经济又好又快发展。通过组建畜牧业合作社、挖掘旅游资源、开办加油站、蜂窝煤场等经济实体，全面实现村集体经济“清零”目标。
截至目前，全县20个行政村均实现集体收入20万元以上，其中集体收入20万元至50万元的村8个，50万元以上的村12个，村集体经济收入最多的高达余万元。全县牧民参保金和养老金实现村集体经济统一代缴全覆盖。
在立新乡利用有虫草资源，与乡镇党委村“两委”组织协调，从虫草采集管理费中提留10%—30%资金用于村集体经济发展；
在扎河乡利用畜牧资源丰富，坚持发展生态畜牧业，走“党建+生态畜牧合作社”的发展路子，有力推进了村集体经济发展；
在索加乡充分利用中央财政支持村集体经济发展资金，创办奇石场、畜产品加工、炒面加工、生态畜牧合作社等集体经济实体；
……
助推村级集体经济发展，鼓了百姓的钱包，也带动了更多群众积极性，拓宽了就业渠道，增加了脱贫户的经济收入。
“我们注重发挥村党组织书记‘领头羊’作用，每年分批组织村党支部书记到华西村、北京、苏州等先进地区学习观摩。同时，加强培训，形成省示范培训、州重点培训、县普遍培训的格局，学习发展壮大集体经济工作思路、方法模式。”治多县扶贫局局长昂卡巴松说。
如今，在这片辽阔地源头上，村级集体经济健康可持续发展。治多县通过多方调研，在科学分析县情的基础上，又前瞻性的提出了“要致富、靠畜牧，挖穷根、兴产业，可持续、抓生态，先育点、后连片，建公司、联牧户，拓市场、增收入”的36字工作方针，统筹推进城乡一体化发展。
探索建立“支部＋合作社＋贫困户”的工作模式，大力扶持发展生态畜牧业。
民生保障，绘就脱贫梦想
治多县处在偏远牧区，生态地位重要，是典型的财政小县。在脱贫攻坚战中，依托党的“阳光政策”，紧抓脱贫“两不愁三保障”任务，是惠及民生，打赢脱贫攻坚战的一项重要支撑。
以前，牧民居住分散，自然条件恶劣，基础设施落后，扶贫成本高，就地脱贫的难度极大，而易地扶贫搬迁工程便是重中之重的任务。
“坚持因地制宜推进易地扶贫搬迁，始终把发展生态畜牧业作为贫困群众稳定脱贫的依托和根本，紧紧围绕‘搬得出、稳得住、能致富’目标，按照‘背风临水、适宜居住、有益生产’的原则，相对小规模集中安置，配套跟进入户道路、畜用暖棚、储草棚等基础设施建设，实现人、畜、房等生产要素相对集中，在产业布局、后续发展方面体现了治多实际，探索了治多路径。”治多县县长南阳说。
按照先易后难、分步实施的原则，治多县累计投资2.亿元，采取“零散搬迁、集中安置”方式，建设易地搬迁住房套，并配套实施了村道硬化、机井建设、公用厕所、环境整治、电力供应等配套工程，为贫困人口有效解决了一系列生产生活问题，绘就了一幅牧民群众幸福生活的新画卷。
搬出大山稳得住，就业保障就是生存保障。治多县依托雨露计划，投入资金.66万元，累计培训了贫困劳力名，涉及培训项目10个。同时依托集体经济实体，为异地搬迁牧民及有劳力的贫困户提供就业保障。
此外，治多县精心编制贫困地区农村公路建设等规划，有针对性地改善贫困地区通行状况，推动基本公共交通运输服务向贫困村延伸、向贫困人口覆盖；完善救助体系建设，进一步完善低保认定评估体系，综合评估贫困程度，使低保认定条件更加科学合理；实施健康扶贫，筑牢因病致贫防线。
今后，治多县还将建立促进稳定脱贫和防止返贫的长效机制，继续发挥扶贫开发工作领导小组的统筹协调作用，定期研究巩固提升工作；发挥驻村工作队帮扶指导作用，帮助退出贫困村解决遇到的困难；明确项目运行、管理、维护责任主体；建立健全脱贫成果监测体系，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头看”核查，对存在返贫风险的，制定“回头帮”措施，确保脱贫群众不返贫，确保脱贫成效不反弹。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的一个起点。今后，治多县也将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，全力做好巩固提升阶段的各项工作，努力实现与全省同步全面建成小康社会。（陆广涛）
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