深耕人民法庭建设夯实社会治理根基张

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近年来，张掖市两级法院将人民法庭工作作为抓基层、打基础、利长远的重要抓手，牢牢把握“三个便于”（便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众及时感受到公平正义）、“三个服务”（服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要）、“三个优化”（优化法庭布局、优化队伍结构、优化专业化建设）工作原则，多处撒子、处处开花，形成了以巡回审判为支撑、多方参与为根本、智慧法院为依托的法庭工作模式，为实现乡村振兴厚植法治土壤、注入司法肥料。

强基固本夯基础

在规范建设上夯基垒台。根据人民法庭发展规划，建成标准化数字法庭9个，人民法庭规范化、标准化、信息化建设的能力水平不断提升。在基层人民法庭建立一站式诉讼服务站，在有条件的人民法庭设立自助诉讼服务设备，完善人民法庭诉讼服务设施，为群众提供更加便利的法律咨询、诉前调解、登记立案等诉讼服务。目前，全市17个实际运行的基层人民法庭的“一站式”诉讼服务站建成率达到全覆盖。其中甘州区法院人民法庭的“一站式”诉讼服务站已达到了全覆盖，形成特色鲜明的“一站式”司法便民利民“服务站”、“闭环式”矛盾纠纷化解“终点站”、“一体化”基层社会治理“枢纽站”。

在审判职能上提质增效。充分发挥人民法庭处于城乡发展前沿阵地的优势，自觉融入地方经济社会发展大局，切实增强围绕中心、服务大局的实效性和精准度。年1-9月，全市人民法庭共受理各类案件件，审结件，结案率为87.8，占全市基层法院民商事案件总数的24.35%。结合“一站式”诉讼服务体系建设，进行网上立案件，为执法办案注入了科技元素。

在服务乡村振兴上深耕细作。乡村要振兴，发展是根本。为更好的护航地方优势特色农业、旅游等产业高质量发展，将司法链融入产业链，人民法庭依托特色农业、农产品，红色旅游资源，创建“种子法庭”“马背法庭”“红色法庭”“枣乡法庭”“土地法庭”“薯草法庭”等特色法庭10个。充分践行人民法庭就地立案、就地调解、就地审理、就地执行的新时代“马锡五人民法庭”新模式，实现矛盾纠纷“一站式”化解，切实发挥人民法庭服务群众“最后一公里”的桥梁、纽带作用。其中“种子法庭”“马背法庭”被写入最高人民法院工作报告，薯草法庭也被多家媒体宣传报道。

多元解纷促和谐

织密多元共治“解纷网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的诉源治理大格局。注重强基导向，构筑起以法庭为基点，诉讼服务站为支点，调解员、驻村法官为解纷端点的“三位一体”基层纠纷预警调处网络，最大限度减少和避免矛盾纠纷的发生。建立院领导结对包抓基层法庭机制，定期研判矛盾化解工作，形成上下联动、齐抓共管、融合推进人民法庭和多元解纷工作新格局，推动审判资源、解纷力量向村镇、社区基层一线延伸，把人民法庭打造成解纷“前哨”。其中涌现出了甘州区法院西郊人民法庭“三调一裁”“三专一执”“五联”“六常态”纠纷化解机制、高台县法院“一庭三所+”等一批各具特色的新亮点。

织牢多元调解“联动网”。充分发挥“小法庭”的“大作用”，用足用好专业化司法资源，推行“家门口”司法服务，采取诉前调解、多元化解、强制执行指导等司法服务，形成了纵向到村社、横向覆盖各行业的工作格局。推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，其中仅甘州区各类调解组织就有个，其中区级调解中心1个，镇、街调解委员会23个，村、居（社区）调解委员会个，行业性调委会19个。民乐县法院依托院机关资深法官工作室对接法庭诉讼服务站、法官工作站、特邀调解员工作室，创建3+N工作模式。山丹县法院聚焦乡村婚姻家庭纠纷的特点，与辖区妇联协同联动，建立“人民法庭+村委会”诉调对接模式。高台县法院的“一庭三所+”多元解纷机制入围全国社会治理创新案例。山丹法院“薯草法庭”入选全国法院第五批新时代人民法庭建设案例。各基层人民法院还定期对人民调解员开展培训，通过开设讲座、案例研讨、邀请旁听等方式邀请人民调解员、特邀调解员到法庭来参加调解、司法培训指导和案例研讨。

织紧矛盾纠纷“防控网”。强化与各职能部门的协调联动机制，推动关口前移、防线前置、资源前倾，会同有关部门对辖区内的疑难复杂、矛盾激化、冲突激烈的纠纷进行综合研判、制定预案、强化管控，构建社区、街镇、法庭层层递进网，发挥基层预警作用，做到及早发现、及时沟通、妥善处置，将社会治理从事后处置向源头治理转移。

法治触角助治理

“以案释法”让普法更接地气。立足审判职能作用，充分发挥司法裁判的示范引领功能，通过公开宣判、以案说法、巡回审判、送法下乡等方式，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导健康向上的生活方式、行为习惯，积极调动各方力量，培育基层社会的法治意识、法治思维和法治精神。依法审理大量征收征用、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等矛盾纠纷，在审理案件过程中，以公正审理和释法说理回应人民群众的关切，以鲜活的法治案例凝聚社会共识，提升人民群众对司法工作的认知度和满意度。

“巡回审判”让普法更有温度。坚持“法官多跑路，群众少跑腿”，与辖区乡镇司法所建立常态化工作联系，设置诉讼服务站和巡回办案点，打通服务群众最后“一公里”。通过车载法庭、巡回法庭等形式，把法庭搬到田间地头，就地立案、就地审判、就地调解、就地执行，提供优质便捷司法服务，把庭审变成群众喜闻乐见的法治公开课，起到巡回审理一案、普法教育一片的良好效果。年1-9月共组织开展巡回审判次，让司法更加便利人民、贴近人民，疏松通透了法治乡村建设土壤，为“法治乡村”盛开施足肥料。

“线上”“线下”让普法更有力度。采取线上线下并用、新旧媒体互补、内宣外宣结合等多种形式，深入开展法治宣传，不断扩大宣传的覆盖面和影响力。年1-9月，在媒体发表人民法庭典型案例、新闻稿件等58次（条），共开展送法进乡村66次、送法进企业84次，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。认真落实普法责任制，深入开展“法律八进”工作，让法治宣传“触角”延伸到千家万户、街头巷尾。

下一步，张掖两级法院将继续加强人民法庭工作，不断丰富新时代“枫桥经验”新内涵，把人民法庭打造成平安建设的桥头堡、基层治理的排头兵、群众工作的先锋队,为建设更高水平的平安张掖贡献司法力量。

撰稿：常静玉张灵芝

原标题：《深耕人民法庭建设夯实社会治理根基--张掖法院深入推进人民法庭建设》